一、背景介绍

“多元调解人为本，解纷止争和为贵”。基层调解组织具有贴近群众、了解基层的优势，能够及时发现和化解劳动关系矛盾。近年来，随着经济的快速发展和产业结构的深刻调整，劳动关系呈现出多元化、复杂化的特点，为了促进社会和谐稳定，国家出台了一系列政策推动调解服务下沉。通过调解服务下沉，可以充分发挥基层调解组织的作用，提高调解效率和质量。为了有效应对这一挑战，推动调解服务下沉，构建和谐劳动关系新格局成为当前的重要任务。

二、主要做法

（一）建立基层调解工作站。助力在乡镇（街道）地区，特别是在劳动争议频发的地区设立基层调解工作站，确保调解服务能够直接覆盖到乡村劳动者；整合乡村地区的人民调解员、网格员等资源，形成专业的调解队伍，确保调解工作的专业性和高效性。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持人民至上、源头治理、创新发展、灵活高效原则，更好发挥调解组织在维护社会公平正义、推进创新基层社会治理、促进劳动关系和谐与社会稳定中的重要作用。

（二）实施多元化、智慧化的调解方式。利用“互联网+调解”模式，开展线上调解服务，如电话、微信、视频等方式，同时保留线下调解服务，满足乡村地区劳动者的不同需求。基层调解工作站调解员主动深入乡村，进行“背包式”调解，及时发现和化解劳动纠纷，确保纠纷能够在第一时间得到稳控和化解。

(三）加强与相关部门的合作与联动。我局会同市总工会、市工商业联合会、市企业联合会/市企业家协会，共同研究制定细化实施方案，主要包括目标任务、工作举措和时间表等。同时与乡村政府、人社所、等建立紧密的合作关系，共同推动乡村基层调解工作站的建设和运行；与乡村工会、企业等建立合作关系，共同预防和化解劳动纠纷，维护乡村劳动者的合法权益。

(四）提升培训与宣传教育。对乡村基层调解工作站的调解员进行专业培训，提高他们的法律素养、调解技巧和服务能力；组织调解员学习典型案例和成功经验，提高他们的调解水平和应对复杂纠纷的能力。利用乡村广播、宣传栏、基层调解工作站等渠道，开展普法宣传活动，提高劳动者的法律意识和维权能力。同时积极推广调解工作，宣传基层调解工作站的典型案例和成功经验，提高调解工作的社会影响力和公信力。

三、工作成效

我局已成立由人社局领导牵头的项目专班，统筹协调项目推进工作，设立专门的项目管理团队，负责项目的具体执行和日常管理。制定和完善调解服务下沉相关的政策措施，通过完善“ 县、乡、村”三级调解体系建设为调解服务下沉提供政策支持和保障。加大资金投入，确保项目有足够的资金支持。目前已规划邓州市御豪庭社区劳动争议调解工作站、邓州市汲滩镇孙庄村劳动争议调解委员会、邓州市桑庄镇东鲁营村劳动争议调解委员会、邓州市构林镇郭庄村劳动争议调解委员会四个村级劳动争议调解委员会（工作站）。已召开“三方四家”碰头会，与市总工会、市工商联合会、市企业联合会、企业家协会联合出台了《关于开展基层劳动人事争议调解组织建设行动方案》，并按照方案上时间节点有序推进。

四、经验启示

将调解工作深入基层、服务前置是新时代社会治理的重要任务。调解服务下沉至乡村基层，直接面向劳动者，实现了调解服务的前置化，在矛盾纠纷发生前进行预防和引导，通过法律宣传、咨询等方式，提高群众的法律意识和自我保护能力，减少矛盾纠纷的发生。同时，对于已经发生的矛盾纠纷，我们积极介入，及时调解，防止矛盾升级扩大，确保矛盾纠纷能够在第一时间被发现并妥善处理。同时，在调解工作中，我们注重运用多元化解的方式，综合运用法律、政策、道德等手段，寻求矛盾纠纷的最佳解决方案。同时，我们加强与相关部门和组织的协作配合，形成合力，共同推进矛盾纠纷的化解工作。调解服务下沉以来，调解案件89件，涉及金额110万左右，案件调解成功率达80%以上。（杨峰 邢一凡）

编辑：卢欣荣