研讨南阳市大交通建设

旅游专用公路

交通运输局学雷锋志愿服务活动走进扶贫援建村

“四好农村路”示范段

纯电动公交车让市民出行更方便

文明城市县道展示

　　□孟向东司马连竹时天范李新峰谢晓峰

　　近年来，南阳市交通运输局认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设和脱贫攻坚工作的重要指示精神，在南阳市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下，坚持以人民为中心发展理念，以交通助力脱贫为目标、以创建“四好农村路”为抓手，将交通脱贫与“四好农村路”建设深度融合，扎实推进“百县通村入组工程”“万村通客车提质工程”，完善农村公路路网,努力消除制约农村发展的交通瓶颈，全面提升农村公路建管养运水平。

　　回首辉煌“十三五”历程，南阳交通运输脱贫攻坚及通村入组工程各项工作进展顺利，“三年行动计划”确定的交通运输脱贫攻坚任务圆满完成。

　　当前，南阳交通运输行业以“全面决战决胜小康”为工作目标，以“转变、发展、服务”为主线，进一步在防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板上求突破、下功夫。站在新的起点上展望宏伟“十四五”蓝图，南阳交通运输部门将不忘初心、继续奋斗，以高质量交通发展全面助推农村公路建设提质增效，为南阳高质量建设经济大市、交通强市和乡村振兴提供坚实保障。

　　“三大工程”铺就致富坦途

　　路网兴，则物流兴，物流兴，则产业兴。乡村振兴，道路先行，群众奔小康，路是关键。

　　三年来，南阳城乡道路交通条件得到全面提升，广大农村地区生产生活基础设施持续完善，村容户貌明显改观，群众的满意度和幸福感不断增强。

　　在省交通运输厅的大力支持下，南阳重抓重推以道路交通建设助力全面脱贫攻坚行动，扎实推进“百县通村入组工程”“万村通客车提质工程”和“四好农村路”全面建设工程，农村公路路网完善、质量提升,努力消除制约农村发展的交通瓶颈。

　　南阳市成立了由市委书记任政委，市长任指挥长的高规格“四好农村路”建设工作指挥部，各县区也比照成立相应规格的指挥部，对标看齐，狠抓落实，统筹推进交通运输脱贫攻坚、“四好农村路”建设、“百县通村入组”、“万村通客车提质工程”等工作。

　　市交通运输部门提请市政府出台了《南阳市交通运输脱贫专项方案》，下发了《南阳市交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020年）》等一系列文件，逐年有针对性的编制年度交通运输脱贫攻坚工作方案，加强对贫困地区交通运输脱贫攻坚工作的安排部署。

　　据统计，自2016年—2020年南阳农村公路完成投资103亿元，其中贫困地区完成投资74.9亿元，占总投资的73%。2019年，全市农村公路完成投资24亿元，居全省第一，也是南阳市农村公路完成投资历年最高。

　　健全管理体制，保障交通运输建设工程高质量实施。南阳交通运输部门建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的监管体系；不断深化分级管养模式，全面落实“三级四类”管养体系，实现管养全覆盖，农村公路养护水平不断提升，目前全市拥有中心管养站40个、乡镇管养站185个，全市农村公路拥有清扫车27辆、洒水车34辆，基本保证主要县乡路、旅游路的机械化清扫；始终坚持“路运并举”方针，形成了城乡资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的农村公路客运和物流发展新格局。

　　截至2019年年底，全市12个县区、218个乡镇全部通二级及以上公路，4310个建制村全部实现通硬化路、通客车、通邮政目标，全市建档立卡的1112个贫困村已全部达到《河南省贫困村退出考核交通运输指标标准》交通运输脱贫标准，所有建成投入使用的255个易地搬迁安置点（区）都有一条通畅的出口路。

　　运输服务水平显著提升。全市12个县区均拥有一个以上设施完好、功能完善的二级及以上的客运站，65个乡镇服务站相继建成并投入运营。贫困地区“广覆盖、深通达、提品质”的交通运输网络日益完善，基本实现了“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”。

　　聚力帮扶织密农村小康路

　　走进南阳市交通运输局定点帮扶的桐柏县安棚镇朱洼村，平坦整洁的道路四通八达，整修一新的农家小院宽敞舒适，种植基地如火如荼，乡村舞台歌舞欢畅，一幅幅村庄美、产业兴的和谐画卷展现出新时代村民的幸福生活，昔日贫穷落后的贫困村彻底甩掉“贫穷帽子”面貌焕然一新。

　　朱洼村共有1240户、3789人，建档立卡贫困户306户1131人，贫困发生率高达29.8%。2016年起，南阳市交通运输局根据该村基础设施差、无产业支撑的实际，定规划、送政策、投资金、建项目、抓两业、提两貌,紧紧围绕基层组织建设、基础设施建设、产业扶贫、到户增收、村容户貌治理等方面，持续打出组合拳破解定点帮扶贫困村的一系列发展难题。

　　该局先后投入近1500万元改善道路基础设施，为朱洼村扶持产业“造血”功能。其中，新修道路共计25公里，升级打造“美丽乡村路”“产业路”示范圈12公里，以“交通+N”模式加快贫困户脱贫步伐，朱洼村贫困发生率下降到0.66%，综合其他完成指标2018年12月获批“脱贫摘帽”，2020年11月剩余10户贫困户全部脱贫清零，整村脱贫率为100%，无返贫风险。

　　此外，南阳市交通运输局还加大力气做好对口帮扶社旗县的交通脱贫工作。该局组成帮扶专班，建立协调机制，定期走访调研，对社旗县交通脱贫项目做到资金优先保障，措施优先落实，加大通村道路、县级客运站及乡镇服务平台建设，全面提升农村公路的通达深度，显著提高运输服务保障能力，社旗县顺利实现贫困县摘帽，在2019年全市脱贫攻坚绩效考评中位居第一。

　　到2020年年末，南阳市交通运输局所对口帮扶的社旗县和分包的贫困村桐柏县朱洼村脱贫攻坚任务已圆满完成。全市交通脱贫工作成效显著，位居全省前列，农村公路服务支撑脱贫攻坚的基础性、先导性作用进一步彰显。

　　疏通乡村振兴“最后一公里”

　　2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚收官之年。连年来，南阳市在确保实现交通扶贫“三个100%”（通村公路硬化率100%，通村客车率100%，通村邮政率100%）目标完成基础上，围绕乡村振兴战略总要求，积极开展“四好农村路”示范县创建工作。

　　2017年以来，南阳市坚持把农村公路建设作为乡村振兴、脱贫攻坚和新旧动能转换的引领工程强力推进，力争每年至少创建一个省级示范县，10个以上市级示范乡，推动全市“四好农村路”示范创建全域发展。目前，宛城区、内乡县、桐柏县成功创建为“四好农村路”全国示范县，数量占全省上榜县区的近三分之一，南阳市已成为全国拥有国家级“四好农村路”示范县最多的省辖市。

　　南阳出台了《南阳农村公路“通村入组”工程实施方案》，加大财政和政策支持力度，把农村公路纳入年度重点民生实事和“两个高质量发展”绩效考核体系，统筹推进“百县通村入组工程”和“四好农村路”建设等系列工作，并加大监管力度，确保工程进度、质量和安全，推进农村公路进一步向自然村（组）延伸。

　　截至11月底，全市已完成4025个20户以上自然村通硬化路任务，全市25801个20户以上自然村已有25540个自然村实现通硬化路目标，通硬化路率达到99%，远远高于省定85%的年度目标。宛城区、卧龙区、桐柏县、方城县、内乡县、社旗县、西峡县、新野县、镇平县和鸭河工区已全面完成“通村入组”建设任务，“百县通村入组工程”成效显著。

　　在确保完成交通运输脱贫攻坚的兜底性任务基础上，南阳持续发挥交通运输脱贫攻坚的先导引领作用，切实提升脱贫质量、巩固脱贫成效，积极推进降成本、补短板、强服务，推动实施“交通+脱贫”，因地制宜打造一批旅游路、资源路、产业路，打造交通运输脱贫攻坚升级版。

　　近年来，南阳以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为统领，完善农村公路路网,加快通村路硬化路建设，打通群众出行“最后一公里”，有效带动乡村旅游、特色种养业、农村电商等产业发展。全市先后建成产业路、旅游路1231公里，有力推进城乡交通一体化发展，推动巩固脱贫攻坚成果向更高水平迈进。

　　2021年的春天即将吹响奋进的号角，“十四五”踏上新征程。

　　在南阳这块古老文明与现代文明交辉的土地上，伏牛山朗润着睡醒了，丹江水潮涨着欢欣了，伴随着春天的序曲，踏着新时代的节拍，演奏出中华民族崛起的和谐乐章，放飞着温馨温暖温情而绮丽的中国梦！我们听见了乡村工厂的鼎沸声声，我们望见了新农民的风采豪情，我们欣赏到希望的田野上一幢幢绿树掩映的崭新楼房，亦在惊奇盘山缠绕的公路那飘带样的美丽，桐柏桔梗、南召辛夷、唐河栀子、西峡茱萸等打着国家地理标志的南阳名牌农产品正源源不断地运往天南地北。我们注目到那漫山遍野火红的杜鹃花，引来游人如织、车水马龙，于是花节为媒、文化搭台、经济唱戏，古老的山乡焕发出无尽的生机和魅力，迎接四海宾朋！一条条和谐的致富路，拉近了乡村与城市的距离；一条条生态路、景观路，串起南阳得天独厚的旅游资源，滋润着生态南阳处处如花似锦。

　　丹心筑通途，妙手谱新章。回首来时路，奋斗岁月慨而慷。“三年行动计划”的胜利实施，仅仅只是万里长征第一步。“十四五”期间，南阳交通人必将以高昂的工作激情，务实的工作作风，牢记使命，全面推进交通综合建设助力乡村振兴，凭丹心匠心，再立新功，助推南阳经济社会全面长足发展，从胜利走向更大的胜利，迈向更加光辉灿烂的明天！