在22日举行的和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议期间，法国、比利时、安道尔、卢森堡、马耳他、摩纳哥宣布承认巴勒斯坦国。前一天，英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙已作出同样宣布。目前，二十国集团中，德国、意大利、日本、韩国仍未承认巴勒斯坦国，美国则继续在巴以问题上偏袒以色列。

  分析人士认为，西方多国近来承认巴勒斯坦国是出于应对内外舆论压力等考量，更多是一种政治姿态。这波“承认潮”能在一定程度上加强国际社会对“两国方案”的支持，但对于结束加沙冲突、真正落实“两国方案”作用有限。

　　承认迫于内外压力

  分析人士指出，以色列在加沙地带的军事行动造成日益严重的人道主义灾难，引发国际社会普遍愤怒。上述西方国家在这样的背景之下承认巴勒斯坦国，主要有以下考量。

  首先，这些国家的政府需要应对日益高涨的国内民意压力。巴勒斯坦政治分析人士胡萨姆·达贾尼认为，很多西方国家民众非常同情饱受战火摧残的巴勒斯坦人，希望本国政府为此采取措施，这些国家正是迫于民意压力而承认巴勒斯坦国。美国地缘政治情报服务网站文章指出，在英、加、澳等国，中左翼政府面临内部进步派力量和亲巴勒斯坦穆斯林团体的游说压力，法国人口中有10%为穆斯林群体，这次承认旨在对国内舆情民意“有所交代”。

  9月22日，在位于纽约的联合国总部，法国总统马克龙在和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议上讲话。新华社记者李睿摄

  其次，这些国家需要修复因此前偏袒以色列而受损的国际形象。新一轮巴以冲突2023年10月爆发以来，这些西方国家作为美国盟友曾一度追随美国支持以色列的所谓“自卫权”，淡化其在加沙的暴行。它们的立场逐渐与国际社会主流意见相悖，承认巴勒斯坦国也是有意与美以立场进行“切割”。

　　仍有国家追随美国

  随着这些西方国家宣布承认巴勒斯坦国，目前承认巴勒斯坦国的国家已超150个。在对全球事务发挥重要作用的二十国集团中，除以色列的主要靠山美国外，德国、意大利、日本、韩国尚未承认巴勒斯坦国。

  德国总理默茨表示，现在还不是承认巴勒斯坦国的时候，德国暂时不会加入“承认潮”。舆论普遍认为，德国对以色列的支持立场除了有与美西方阵营保持一致的因素外，更多是出于二战期间纳粹德国对犹太人实施种族灭绝的历史负疚感。不过，德国政府的态度最近也在转变，外长瓦德富尔近来多次批评以色列在加沙城的军事行动“完全错误”，并要求其与巴勒斯坦人启动“两国方案”进程。

  意大利政府表示现阶段不会承认巴勒斯坦国，同时称不愿执行欧盟拟议的部分中止对以贸易等制裁措施。卡塔尔半岛电视台报道说，意大利总理梅洛尼领导的政府在意识形态上与美国总统特朗普接近，因此对承认巴勒斯坦国态度谨慎。不过，梅洛尼也多次对以色列在加沙的军事行动表达担忧。近期，意大利国内数十座城市爆发了声援巴勒斯坦的罢工和示威游行。

  9月22日，人们在意大利罗马参加声援巴勒斯坦的示威游行。新华社记者李京摄

  日韩未承认巴勒斯坦国被认为主要是在看美国“脸色”。多家日本媒体报道说，为维护日美关系，日本不会在此问题上效仿英国等国。卡塔尔智库全球问题中东委员会文章指出，日韩在中东政策上一向追随美国。

　　意义积极但作用有限

  分析人士认为，西方多国承认巴勒斯坦国，有助于进一步加强国际社会对“两国方案”的支持，具有积极意义。达贾尼说，西方多国承认巴勒斯坦国传递出国际社会不接受无休止的占领与侵略的信号。位于约旦河西岸城市拉姆安拉的阿拉伯美国大学学者阿姆贾德·阿布·伊兹认为，国际社会的承认强化了巴勒斯坦一方的叙事，巩固了其在国际法下的合法权利。

  不过，分析人士普遍认为，此轮西方国家“承认潮”更多具有象征意义，但短期内对于结束加沙冲突、真正落实“两国方案”的作用有限。

  以色列区域外交政策研究所所长尼姆罗德·戈伦说，以色列虽然受到国际压力，但右翼和极右翼势力主导的执政联盟普遍反对“两国方案”，美国的默许和纵容导致以色列方面不会改变实际政策。

  以色列国防军9月16日上午发布声明说，以军两个师的部队正在加沙城作战。图为当天从加沙边境以色列一侧拍摄的加沙地带遭袭后升起浓烟。新华社发（贾马尔·阿瓦德摄）

  事实上，自西方多国宣布将承认巴勒斯坦国以来，以色列不仅没有“收手”，反而加紧阻止巴勒斯坦建国，包括加强在加沙的军事行动，推进“E1区”犹太人定居点建设计划以进一步分割约旦河西岸巴领土。以总理内塔尼亚胡和财政部长斯莫特里赫甚至放言“不会有巴勒斯坦国”，以色列将很快庆祝“吞并约旦河西岸”。

  美国被认为是唯一有能力阻止以色列暴行的国家，但美国政府出于战略利益和国内政治因素不仅拒绝承认巴勒斯坦国，还持续向以色列提供外交掩护和军事支持。18日，美国在联合国安理会再次否决涉加沙停火决议草案。据报道，特朗普政府目前正寻求国会批准向以色列出售价值约64亿美元的武器装备。

  达贾尼指出，要推动“两国方案”实现突破，美国必须改变态度。如果缺乏强有力的国际保障，单凭国际承认无法终结占领或实现巴勒斯坦建国。“承认是必要步骤，但绝非终点。”