每日新闻网讯：加强对“一把手”和领导班子的监督，是继续发扬党建精神，强化党的全面领导，全面推动从严治党向纵深发展、适应新时代高质量发展的必然要求。近年来，全国各级单位部门围绕增强对“一把手”和领导班子的监督进行了全面的探索，累积了一些宝贵的经验和做法。然而，对“一把手”监督难的问题一直存在，其原因有：权力过于集中、体制机制不完善,权力运行不够“透明”、监督失位、执行缺位等多方面因素。因此，如何对“一把手”和领导班子实施行之有效的监督，成为当前群众普遍关注的热门话题。

　　一、完善用人机制，选优配强“一把手”

　　一把手作为“关键少数”中的关键，被赋予重要权力，因其地位的特殊性，要求组织人事对领导干部考核选拔任用时务必严谨、慎重。一是严把人选“德”为先。始终坚持德方面考核不合格的领导干部不能选为“一把手”的原则.选出政治素质过硬、思想作风优良、勤政廉洁自律、遵守职业道德的领导干部为“一把手”和领导班子。二是严把政治标准，通过“民主推荐、组织考察、集体决定、任前公示”的人选程序，把真正做到“两个维护”、坚定“四个自信”、增强“四个意识”的领导干部选为“一把手”。三是严格人选条件，把那些有本事、肯干事、会干事、干好事、群众爱戴的领导干部选拔到“一把手”工作岗位上去。四是科学轮岗制度，及时调整任期达到法定年限的“一把手”进行轮岗，避免因长时间在同一个工作岗位上形成滋生腐败的温床。五是要实行连带责任制。采取谁推荐谁负责、谁考察谁负责的选人用人责任追究制度，对相关责任人严肃追责问责，从而提高人选质量，杜绝“一把手”和领导班子“带病”上岗现象。

　　二、分权制约，让权力在笼子里、阳光下运行

　　“一把手”是党的事业发展的领头雁，统筹着一个地区、部门、单位的发展方向，肩负谋篇布局的重任。为避免权利过于集中，减少权力滥用的机会，对“一把手”进行合理分权制约。一是发扬“群英会”，防止“一把手”花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一张嘴”、项目“一手抓”等“一言堂”现象。二是建立健全“三权”制约工作机制，让决策权、执行权、监督权在阳光下相互制约与配合。三是细化班子责任分工，落实“一把手”不分管财务、人事、工程项目建设、行政审批、物资采购等“五个不直接分管”制度，形成“副职分管、正职监管、集体领导”的权利运行机制。四是完善权力公开机制，让权利更好的在阳光下运行。特别对于公开决策权和用人权等重点领域的权利使用，做到公平、公正、公开，确保权利在人民群众的监督下运行。五是进一步完善党的公议议事规则，坚持民主集中制。在中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见中，习近平总书记强调，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁。因此，建立起议决权和否决权的分权制衡机制，充分发挥党委会的作用。五是建立健全激励机制，对于规范用权为民办实事、办好事、办成事的“一把手”应得到组织的表彰，并树立典型宣传，让“一把手”感受到权力受监督的压力，同时感受到组织的关心。

　　三、强化思想政治教育，提高监督意识

　　加强思想教育是提高“一把手”思想政治素质，增强监督自觉性和主动性的重要抓手，是做好“一把手”监督工作的前提和基础。一是强化“一把手”的廉政教育。利用党校集中培训、组织开展“三纪”（党纪、政纪、法纪）学习教育等方式，切实提高“一把手”的思想政治素质，牢固树立正确的权力观，养成密切联系群众，权为民所用，利为民所谋的好品质。二是开展法制教育，建立健全法制教育机制，把法制教育纳入干部学习考核内容。要充分利用“两位一端”加强法制宣传教育，时刻警醒领导干部审慎使用手中权力，树立法律面前人人平等、监督权面前人人平等的思想，自觉接受监督，廉洁自律、克己奉公。三是加强警示教育。通过找寻身边典型的人、事案例，常态化开展典型案例教育、党史学习教育、观看警示教育片等，让领导干部养成自觉参与监督的良好作风，形成常态化监督的良好氛围。

　　四、完善监督制度，落实监督职责。

　　以同级领导班子监督、下级领导班子监督为重点，明确上级党组织和同级班子成员监督“一把手”的责任。一是领导班子内部认真开展批评和自我批评，““一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任”。二是健全社会媒体、群众的监督机制。人民群众是监督的主体，要上权力在阳光下充分运行，必须接受群众监督和评判。要正确引导网络监督，鼓励和支持报纸、电视、电话、电台等舆论监督，充分发挥媒体的监督威力。要充分尊重人民群众批评、建议、检举、控告、申诉等监督权力，让人民群众真实感受到主人翁的地位。三是加强纪检监察机关的监督管理，加强对部门“一把手”的监督管理，特别加强对经济责任中的审计监督，定期进行经济审计。四是在党务、政务公开基础上加快网络问政步伐，扩大党员群众的知情权、参与权，方便人民群众行使监督权。五是建立部门工作联席会议制度，一年一次对人民群众反馈、领导干部考核的问题进行分析，并整理形成报告，为监督管理提供借鉴依据。

　　五、建立健全谈话制度，降低犯错成本

　　所谓的谈话实则是事前、事中介入，起到提前防范和监督的作用。主要开展廉政谈话、诫勉谈话的形式，及时告诫、提醒，起到警醒的作用，有利于广大领导干部不犯错误、少犯错误和及时纠正错误。廉政谈话和诫勉谈话要以关心教育和警醒干部为出发点，提前预防、及时提醒、严格教育，对有违纪违法苗头的，及时促其醒悟、自查自纠；对于轻微违纪行为，面对面批评教育，促其限期改正；针对问题较大的违纪违法，责令说清问题，及时做好挽救和补救工作，让廉政谈话和诫勉谈话成为挽救领导干部的重要监督手段。（通讯员 刘辉龙）

编辑：张一