河南商报首席记者孙科

　　日前，河南省人民政府办公厅印发《关于印发全省产业集聚区“百园增效”行动方案的通知》（简称《通知》）。根据《通知》，到2022年年底，我省要整备、盘活产业集聚区50万亩存量建设用地；力争经过3~5年的努力，使全省产业集聚区新增建设用地规模得到有效控制，工业用地亩均税收达到15万元。

　　如何让“睡觉”的土地动起来？

　　早在今年6月份，我省就在许昌举行了产业集聚区“百园增效工程”座谈会，要求全面提升园区节约集约用地水平，推进产业集聚区“二次创业”。

　　如何让“睡觉”的土地动起来？我省这次有了自己的“秘籍”。《通知》先是定下了“小目标”，提出到2022年年底，要整备、盘活产业集聚区50万亩存量建设用地，基本完成零散土地整治及历史遗留问题用地手续完善工作，全面建立工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度，形成一批可复制可推广的土地高效利用经验。

　　同时，我省要力争经过3~5年的努力，使全省产业集聚区新增建设用地规模得到有效控制，批而未供、闲置和低效用地得到充分利用，工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度更加完善，土地市场化配置效率全面提高，工业用地亩均税收达到15万元。

　　“百园增效”行动共分四个阶段

　　《通知》明确了具体组织实施时间表，将全省产业集聚区“百园增效”行动划分为四个完成节点。

　　其中，启动部署阶段为2020年11月~12月。该阶段，要动员部署全省产业集聚区“百园增效”行动。各地制定工作实施方案，于2020年12月底前报省政府；许昌市作为行动试点单位，试点工作实施方案经省自然资源厅审核后报省政府。

　　2021年1月~2022年10月是集中攻坚阶段，要全面摸清底数，对已批、已供土地逐宗核实土地利用现状和产业发展状况，建立存量低效用地盘活工作“一本账”。各产业集聚区要全面实施区域评估，完成产业集聚区国土空间规划编制和审批。

　　此外，各地还要按照分解下达的任务和“一宗一策”的要求，有序推进批而未供、闲置和低效工业用地盘活，全面完成任务，并持续优化增量，分步推进工业用地“标准地”出让工作。

　　总结完善阶段为2022年11月~12月，要及时总结经验、改进不足，完善产业集聚区用地提质增效各项制度，确保完成各项工作任务。

　　2023年以后为巩固提升阶段，要全面实施工业用地“标准地”出让制度，推动“盘活存量、优化增量”成为各有关方面共识和共同行动，针对发展中的新情况、新问题，不断增加政策供给，促进长效机制持续完善、取得实效。